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瑞士4万多平方公里，800多万人口，26个州。瑞士高度民主，对国家事务只要有10万人签名，或国会议员提出，就可举行全民公投表决。
针灸在上世纪70年代末传入瑞士，体验过的都说好。1996年，瑞士一家公司从中看到商机，与中国中医药管理局下属的传统医药国际交流中心合作，在瑞士开办连锁式中医诊所，由中国选派针灸师、中医师。这些医生的医术自然值得称道，求医的患者应接不暇。更多人看到商机，几年间，中医诊所在瑞士遍地开花。
接受针灸和中医治疗，许多瑞士人都可医保报销。医保分为两部分：基本医保，覆盖全民，人人都得买，对低收入者，国家给予补贴；附加医保，自由购买，覆盖2/3人口。瑞士卫生部门1999年就将针灸和中医纳入基本医保，可是到了2005年又取消，只同意纳入附加医保，理由是“疗效证据不足”。
热爱针灸和中医的公民群体开始呼吁。到2009年，10万人签名提交动议，国会议员也提交议案，于是进行全民公投表决。表决结果：全国67% 的公民赞成纳入基本医保，而且每个州的投票都是多数压倒少数。
瑞士卫生部门毕竟是现代医学观念，竟对医生做出限制：必须是西医执业针灸，或执业中医，才能纳入基本医保，否则，只能纳入附加医保。不过，西医执业针灸的也不少，但是执业中医的很少。来自中国的执业针灸、执业中医的医生，几乎都不是西医，只纳入附加医保，但求医的患者也不减少。
这样的全民公投表决，世界上唯有瑞士。其他国家都是随机取样调查，只能反映民意，没有法律效力。
或曰：老百姓给自己增加福利，咋不投赞成票呢？其实瑞士老百姓不这样想，他们是因为有疗效才投赞成票的。如果没有疗效，要这样的福利有什么用！而且医保只报销90%，自己须负担10% ，没疗效不是白花钱吗？
所以，这次公投，表面上看是对医保的公投，实质上是对疗效的公投。
瑞士卫生部门所持“疗效证据不足”的理由，依据的是按西医方法所做的临床实验，实验结论认为针灸和中医对有些病有疗效，对另一些病的疗效其实是安慰剂效应。可是，对于这些疾病，西医连安慰剂效应也没有。
西医、中医各有所长。瑞士已进入老龄化社会，老年人多发颈椎病、腰椎病、关节痛、肌肉痛、肩周痛、坐骨神经痛、内分泌紊乱，治疗这些病，中医胜过西医。患者最乐于接受的是针灸，其次是按摩，然后选择接受草药、拔罐、艾灸等。
